Dự thảo Nghị định về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế đang trong giai đoạn hoàn thiện cuối cùng, dự kiến sẽ thay thế Nghị định 06/2017/NĐ-CP. Những thay đổi trong dự thảo mới nhất năm 2026 cho thấy nỗ lực của Bộ Tài chính trong việc tạo ra một khung pháp lý rõ ràng, quản lý hiệu quả hoạt động cá cược hợp pháp, đồng thời hạn chế cá cược bất hợp pháp và thất thu ngân sách nhà nước.
Những điểm chính của dự thảo Nghị định cá cược 2026
- Tăng vốn điều lệ: Yêu cầu vốn điều lệ tối thiểu cho doanh nghiệp thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế lên 2.000 tỷ đồng.
- Hạn mức đặt cược: Đề xuất mức đặt cược tối đa 10 triệu đồng/người/ngày, tăng đáng kể so với quy định hiện hành.
- Số lượng doanh nghiệp thí điểm: Tối đa 03 doanh nghiệp được phép thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế.
- Hình thức đặt cược: Bổ sung hình thức đặt cược trực tuyến qua Internet để phù hợp với các giải đấu quốc tế.
- Đối tượng tham gia: Người chơi phải từ 21 tuổi và có đầy đủ năng lực hành vi dân sự, bắt buộc mở tài khoản tại doanh nghiệp.
Vốn điều lệ và số lượng doanh nghiệp thí điểm
Một trong những thay đổi đáng chú ý nhất trong dự thảo Nghị định 2026 là việc nâng cao yêu cầu về vốn điều lệ đối với các doanh nghiệp muốn tham gia kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế. Theo đó, điều kiện vốn điều lệ tối thiểu đã được tăng lên 2.000 tỷ đồng Việt Nam, gấp đôi so với mức 1.000 tỷ đồng trong dự thảo cũ. Sự điều chỉnh này cho thấy mong muốn của cơ quan quản lý trong việc đảm bảo năng lực tài chính vững mạnh cho các doanh nghiệp tham gia, từ đó tăng cường tính ổn định và minh bạch của thị trường.
Bên cạnh đó, dự thảo mới nhất cũng mở rộng số lượng doanh nghiệp được phép thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế, từ 01 doanh nghiệp như dự thảo cũ hồi tháng 9/2025 lên tối đa 03 doanh nghiệp. Việc tăng số lượng này có thể tạo ra môi trường cạnh tranh lành mạnh hơn, thúc đẩy sự phát triển của ngành và mang lại nhiều lựa chọn hơn cho người chơi.
Thay đổi về hạn mức đặt cược và tỷ lệ sở hữu nước ngoài
Dự thảo Nghị định 2026 đề xuất mức đặt cược tối đa là 10 triệu đồng/người/ngày, một sự thay đổi lớn so với mức 1 triệu đồng cho mỗi loại sản phẩm theo Nghị định 06/2017 hiện hành. Mức đặt cược tối thiểu vẫn được giữ nguyên ở 10.000 đồng/lần. Mặc dù Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) cùng các doanh nghiệp đã đề xuất nâng mức đặt cược tối đa lên 100 triệu đồng/người/ngày hoặc ít nhất cho phép áp dụng mức 10 triệu đồng/ngày cho từng sản phẩm đặt cược, Bộ Tài chính đã bác bỏ đề xuất này.
Quyết định giữ nguyên mức 10 triệu đồng/ngày được đưa ra nhằm phù hợp với thu nhập bình quân đầu người và hạn chế các hệ lụy xã hội tiềm ẩn từ hoạt động cá cược quá mức.
Về tỷ lệ sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài, dự thảo mới nhất quy định tỷ lệ sở hữu cổ phần hoặc phần vốn góp của tất cả nhà đầu tư nước ngoài không được vượt quá 50% vốn điều lệ của doanh nghiệp hoặc cổ phần có quyền biểu quyết. Quy định này được xem là "thoải mái" hơn so với mức 49% trong dự thảo cũ, có thể thu hút thêm vốn đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực này, đồng thời vẫn đảm bảo quyền kiểm soát của các nhà đầu tư trong nước.
Hình thức đặt cược và đối tượng tham gia
Để bắt kịp với xu thế phát triển của công nghệ và nhu cầu thị trường, dự thảo Nghị định 2026 đã bổ sung hình thức đặt cược trực tuyến qua Internet. Điều này đặc biệt quan trọng để phù hợp với sự chênh lệch múi giờ của các giải đấu quốc tế, giúp người chơi có thể tham gia đặt cược một cách thuận tiện hơn. Việc hợp pháp hóa hình thức trực tuyến cũng được kỳ vọng sẽ giúp kiểm soát tốt hơn các hoạt động cá cược trên không gian mạng, vốn đang diễn ra tràn lan dưới hình thức bất hợp pháp.
Về đối tượng tham gia, dự thảo quy định người chơi phải từ 21 tuổi trở lên và có đầy đủ năng lực hành vi dân sự. Đặc biệt, người chơi bắt buộc phải mở tài khoản tại doanh nghiệp kinh doanh đặt cược. Yêu cầu này nhằm mục đích kiểm soát định danh người chơi và dòng tiền, đảm bảo tính minh bạch và ngăn chặn các hành vi gian lận, rửa tiền. Toàn bộ hoạt động đặt cược, thanh toán và trả thưởng sẽ phải thực hiện thông qua tài khoản của người chơi, kết nối với tài khoản thanh toán và ví điện tử do người chơi làm chủ.
Phạm vi các giải đấu và trách nhiệm của doanh nghiệp
Dự thảo quy định các giải đấu được phép kinh doanh đặt cược phải do Liên đoàn Bóng đá thế giới (FIFA) công bố, phê chuẩn. Tuy nhiên, nhận thấy số lượng giải đấu do FIFA tổ chức không thường xuyên, dự thảo cũng linh hoạt cho phép doanh nghiệp tự quyết định sản phẩm đặt cược dựa trên tỷ số, sự kiện trong trận, hiệp hoặc giải đấu, miễn là phù hợp với quy định và thể lệ đã đăng ký với cơ quan quản lý. Điều này giúp các doanh nghiệp có thể đa dạng hóa sản phẩm, đáp ứng tốt hơn nhu cầu của thị trường.
Dự thảo cũng nhấn mạnh trách nhiệm của các doanh nghiệp thí điểm. Cụ thể, doanh nghiệp phải có cam kết không chuyển nhượng phần vốn góp hoặc cổ phần trong thời gian thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế. Ngoài ra, doanh nghiệp còn phải cam kết đóng góp bằng tiền cho ngân sách trung ương ngoài các nghĩa vụ nộp thuế, với giá trị tối thiểu 10% doanh thu bán vé đặt cược trừ đi chi phí trả thưởng. Những quy định này nhằm đảm bảo lợi ích của nhà nước và xã hội từ hoạt động kinh doanh cá cược hợp pháp.
Ý nghĩa của dự thảo Nghị định mới đối với người chơi
Dự thảo Nghị định 2026, khi được ban hành, sẽ mang lại một khung pháp lý rõ ràng và minh bạch hơn cho thị trường cá cược bóng đá quốc tế tại Việt Nam. Đối với người chơi, việc tham gia vào các sàn cá cược hợp pháp sẽ được bảo vệ bởi pháp luật, đảm bảo quyền lợi và tính công bằng trong các giao dịch. Mức đặt cược tối đa 10 triệu đồng/ngày, dù còn thấp so với một số thị trường quốc tế, nhưng thể hiện sự thận trọng của cơ quan quản lý nhằm hạn chế rủi ro cho người chơi và tránh các hệ lụy xã hội.
Điều quan trọng là người chơi cần nhận thức rõ sự khác biệt giữa cá cược hợp pháp và bất hợp pháp. Các sàn cá cược bất hợp pháp, dù không bị giới hạn mức đặt cược, tiềm ẩn nhiều rủi ro về lừa đảo, mất tiền và không có sự bảo vệ pháp lý. Việc tham gia vào các nền tảng được cấp phép sẽ giúp người chơi yên tâm hơn về tính minh bạch, an toàn thông tin và khả năng thanh toán thưởng.